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中国共产党灵宝县档案工作发展简史
作者:任英民  更新时间:2011-1-24

中国共产党灵宝县档案工作发展简史

 

一、    国民经济和社会事业恢复时期的灵宝档案工作(1949.10---1952.12)

1949612灵宝解放,全县人民在党的领导下,摧毁了国民党的反动统治,建立了人民民主政权,发动广大群众,进行了清匪反霸、土地改革、镇压反革命和抗美援朝运动。

党和政府在废除旧机关,建立新政权的同时,组织成立了物资接管委员会。于613日开始接收交通银行、县银行、建华打包场的一切资产,并采取措施保全这些机关的档案。此期间我们接收了教育馆、盐务局、税局、银行等档案材料653482件,政治档案材料80卷,同时派出专人到西安追回档案材料3麻袋,由于保管不严,被混进革命队伍内部的反革命分子破坏。194912月,中共灵宝县委下达了清理文件的通知,规定中指出:任何文件不得随意留看。1951年冬县委召开党政机关负责同志会议,贯彻中南军政委员会关于公文、电报、会议的决定等5个文件,要求各机关党组织根据文件精神,相继成立了保密委员会和保密小组,加强文件管理,保护党和国家机密。

1952年冬季,我县进入土地复查阶段,利用土改形成的档案材料,研究过去,分析情况,确定方针,检查漏洞,纠正偏差,进一步提高了党在群众中的威信,巩固了人民民主专政。

二、    社会主义过渡时期(19531----19569)灵宝县的档案建设工作(第一个五年计划)

五大运动的开展,三大改造的胜利给无产阶级专政打下了坚固的基础。几年来,党领导全县人民,全面开发国民经济,发展了生产,兴修了水利,战胜了旱、涝、虫、霜等自然灾害,初步征服了自然,使粮棉获得了连年大丰收。特别是互助合作的发展,高级农业合作化的实现,为发展生产开辟了广阔的道路。随着形势的发展,情况之变化,文书档案工作也不断地改进和健全。

19532月我县开始了积存文件的整理工作,由于当时各部门文书处理同志对立卷业务生疏,加之缺乏具体要求,因而思想不明,仅是以收发文登记簿对号与按发文字号立卷而已,整理中发现文件保管不善,遗失现象严重。同年7月党政领导指示通知各部门清理文件,引起重视,初步确定专人保管,减少文件泄密,消除了文件的混乱局面。

1954910,灵、阌两县合并(撤销了阌乡县)。为了做好档案移交准备工作,阌乡县委于19548月召开各部门负责同志会议,要求各自确定专人,组织力量进行文件整理立卷工作。

195512月县委在征集工作扩干会议上布置了撤区并乡文件移交工作,并强调各区指定专人进行整理。1215县人委下达了撤区并乡公文移交办法,并召开各区秘书会议,学习立卷基本知识,为做好公文移交工作奠定了良好开端。

19557---19567月,灵宝县委和人委派干部赴省档案训练班学习,培养专职人才,从事档案建设工作。

建立机构、加强领导是开展档案工作的重要关键。195510月县委、县人委各自成立了机关档案室,分别由段天宝和程耀堂负责,不仅负责本机关文件接收、整理、保管、利用等工作,而且还负责着对县直机关和区乡档案工作的博狗体育。随之,公安局、供销社、粮食局、税局等较大单位都设立了机关档案室,确定了兼职人员。这些同志政治可靠、思想进步,为开展档案工作提供了可靠保证。

配训干部,学习专业。县委、县人委分别于195512月、19566月、19573月分别举办全县档案人员短期训练班,学习立卷基本知识,进行实地参观,共培训文书档案人员50余人。

三、    十年社会主义建设时期(1956.9——1966.5)灵宝档案工作

1956年和1957年,中共灵宝县委和县人委分别下达了档案工作方案,指出动员与组织机关文书档案人员大力清理积存档案,积极推动现行文件立卷制度,实行文、电统一管理,并下达和转发国家档案局关于一般档案材料保管期限的规定,统一了文件格式,严格文书处理程序,规定文件借阅、保管、烧毁等制度,实行文件统一管理,强调任何私人不得保存文件,划清了文件的保管期限,全县各部门普遍于1956年初步实行现行文书立卷。截至1957年,共整理存积文件107180份,立卷3404个,为开展利用,服务各项工作创造良好条件。

19569月我县开展了肃反工作,抽出4名干部,组成敌伪档案清理办公室,收集整理敌伪档案145卷(一般档案65个、政治档案80个),有力地配合了肃反运动的开展,不仅澄清了不少干部的政治面貌,而且为查找利用工作提供了多种参考。

195611月份中共灵宝县委召开了机关支部书记和行政秘书会议,传达省委关于收集革命历史档案的指示精神,会后确定专人,加强领导,充分依靠群众,大力开展宣传,经过4个月的广泛了解,共收集革命历史档案381份,基本完成任务。

123,县委办公室印发了五七年文书处理和工作计划,概述了我县文书档案工作情况,改进了文书处理和档案工作的方针与要求及具体措施。

1957321,中共灵宝县委起草了关于原阌乡县委会的文件整理上交情况说明:一是该机关工作活动的年限,即成立和撤销的时间;二是该机关的组织机构及变化情况;三是该机关撤销的经过和原因;四是档案资料保存是否完整;五是该机关档案整理情况。

1957105,灵宝县人委关于档案工作的总结。总结一年来在党的正确领导下,全县共建立机关档案室32个,配备专兼职档案员32人,有力地推动了文书处理部门的立卷工作,加强了对文件的管理,维护了文件的安全。重要的是锻炼了干部,提高了工作效率。

1958年元月13日,县人委发出了“关于下放干部机构变动时应注意清理档案材料的通知”。211县长刘子民亲自签发了灵宝县文书处理办法、文书处理和档案室工作暂行细则以及档案材料保管期限规定的办法。411县人委下发了“灵宝县五八年档案工作跃进规划”,提出了我县档案十条跃进计划。615县人委档案室编印了《灵宝县一九五零年——一九五七年棉花历史概述(草稿)》。627中共灵宝县委办公室下发了“中共灵宝县委办公室关于五八年上半年文书档案工作报告。”总结上半年的成绩是:对寄存文件整理立卷工作已基本结束;收集资料书刊供各部门利用档案;编制了专题文件目录和1949年——1957年九个年代的案卷目录。

19587月中共灵宝县委成立了档案工作委员会,由县委委员芦世勋、马嗣忠兼主任。到10月份,以书记、乡长为核心,全县成立了7个档案委员会、10个档案办公室、23个档案红专小组,并在县直红专大学增设了文书档案系。195881启用“中共灵宝县委员会机关档案室”印章。92,灵宝县人委下发了“关于建立档案馆和启用印章的通知”。

195895,成立灵宝县档案馆,机构设在县委会,即在县委机关抽出院子一座,房子14间(楼房8间、厢房6间)作为档案馆址,并从县委、人委、商业局、粮食局、工业局、林业局共抽出人员6名,作为档案馆干部,由程耀堂负责,于九月五日正式办公,实行党政档案工作统一管理。

19588月——9月期间,中共灵宝县委机关档案室先后编写了《灵宝县小麦生产历史概要》、《一九四九——一九五七年灵宝县农田水利建设概要》、《灵宝县五谷生产历史概要》、《一九四九——一九五八年灵宝县互助合作发展情况历史概要》、《牲畜繁殖典型经验集》、《关于发展生猪典型经验集》、《牲口安全过冬典型经验集》、《开展冬季积肥运动典型经验汇集》以及《县委一九四九----一九五七年大事记和区乡组织机构演变史》、《灵宝县土改历史概要》《灵宝县抗美援朝运动历史概述》等17篇编研资料。

195810月至19596月期间,县委书记郭中立、王秀忠、副县长崔宽心数次到档案馆进行参观指导。

19593月,在县委的直接领导重视和支持下,抽出干部20余人,划分两套人马,一套主管编史修志,一套负责版面设计绘画工作,经过15天苦干,基本完成县志、地方史的起草工作,于423在省委党校展出,汇报和介绍了县委工作的跃进概况,有力地促进了我县档案工作的发展。

195951,程耀堂同志任县档案馆副馆长,18日程耀堂同志代表县出席全国档案馆先进工作者会议,并在会议上进行了发言,题目是“我们是如何进行档案工作博狗体育的”。19596月县委书记处书记晁宗英亲自批款2000余元在省举办了档案展览馆。

19596月,灵宝县档案馆共接收1949年——195614个全宗,23个立档单位,2545个永久和110510年以上的长期案卷。其次还接收旧政权档案65卷,法令汇编、文件汇编、政报和有关业务杂志、经验介绍、地方志5000余册,以及《人民日报》、《河南日报》、《灵宝报》等有关资料,弥补了历史文件之不足,对服务领导和中心工作起了积极的作用。

 19607月河南省民政厅就全省县级档案机构设置一事来函指出:县档案机构设置问题,中央档案局明确指出,业务上受党委领导,因此这一部门设在党委方面,但机构名称应为“xx县档案科”。718,县档案馆改为“灵宝县档案管理科”,由县委办公室主任芦世勋兼任科长,朱维敏任副科长。

19612月,灵宝县档案管理科印发了一九六一年档案工作意见,要求进一步贯彻中共中央“关于管理档案工作的通知”、“档案馆工作通则”、以及国家档案局关于加强管理城市基本建设档案的意见。6月档案科编写出《县委机关、各公社、大队(五九——六一年)组织人员演变史》。同时县委办公室和县档案管理科联合发出“关于调查农村人民公社、生产大队规模当中处理档案材料的通知”的通知。

1962516,灵宝县人委宣布撤销档案管理科。档案资料分为党群、行政两大部分,分别由县委、县人委机关档案室负责保管,对外博狗体育由县委办公室负责。920恢复灵宝县档案馆,机构设在县委,由县委办公室主任负责领导档案工作。

19635月,中共灵宝县委下发了“关于恢复灵宝县档案馆机构,认真执行中央关于统一管理党政档案工作的通知”。县档案馆的主要工作任务是:

1、主要负责馆内的文书处理、综合材料和上下级联系;管理党政群团等机关的档案资料;管理敌伪档案;收集整理、保管利用和编制工作。2、主要负责对各公社、厂矿、档案资料的检查、督促和指导。

196455,中共灵宝县委办公室转发了县供销社工作组“关于文底麻庄大队建立档案工作的报告”,报告指出:大队一级的档案是我们领导广大农民进行生产的历史记录,建立基层档案工作可以保证文件的完整,避免乱卖乱烧和泄密事件的发生,要求各公社党委社教工作队,参照麻庄大队的具体做法,把大队一级文书档案工作建立健全起来。

1964723,中共灵宝县委办公室拟发了“县委机关制定文书处理工作暂行办法(试行草案)”。

1966429,灵宝县档案馆向县委、洛阳专署档案处报告“关于档案清理鉴定工作情况”,报告如下:档案清理鉴定工作从196510月下旬开始,全县先后组织37人鉴定县直60个单位,对原有17598个案卷进行鉴定。通过新组卷7046个,县档案馆原有卷5480个鉴定后新组卷2692个。

四、“文化大革命时期”(19665---197610月)

19688月,灵宝县革委实行精兵简政,将县直局委改为毛泽东思想宣传站时,接收了商业局、供销社、工业局、手管局等单位的档案材料,同时还将县委机要室保管的中央、省、地委文件,四清工作团的档案全部接收移交县档案馆。

 19688月后至19786月这段时期内,灵宝县大搞精兵简政,档案工作组织机构瘫痪,档案人员下放,县档案馆被迫锁门,基层档案更无人管理,档案资料发霉变质,有的毁坏丢失,档案工作遭到严重破坏。

文革后两年时期(197610---197812月)

1978614,中共灵宝县委办公室召开档案工作会议,会上强调指出:(一)各级党委要加强对档案工作的领导,把档案工作列入党委议事日程;(二)建立机构,配备人员。公社和一些有条件的单位,要建立综合档案室;(三)要建立健全档案工作的各项规章制度,综合档案室要有必要的设施,必须做到防潮、防盗、防火、防虫、防失密泄密现象;(四)文书部门要建立收发文登记;(五)各单位要编写本机关历史考证、历年来党政文件汇编、基础数字汇编、历年大事记、组织机构人员演变情况;(六)加强博狗体育,做好档案干部的培训;(七)技术档案的管理工作要进一步抓好,做好资料的收集存档。

19788月,恢复灵宝县档案馆,范创国同志任档案馆副馆长。

 

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